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FACUA
también denunciará las tarifas de interconexión que
viene autorizando la CMT ante la
Comisión Europea y el Servicio de Defensa de la
Competencia.
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FACUA recurre las tarifas de interconexión de
Movistar, Vodafone y Amena fijadas por la CMT al estar muy por encima de
lo permitido por la legislación
El Real Decreto que regula las tarifas de
interconexión establece que deben estar orientadas a costes, pero
los últimos informes de la CMT sobre las contabilidades de Movistar y
Vodafone revelan que sus ingresos por estos conceptos
les supusieron en 2002 márgenes del 207,4% y el 126,0% sobre los costes.
La Federación de Consumidores en Acción
(FACUA) ha presentado sendos recursos de reposición contra las
resoluciones de la Comisión
del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)
fechadas el 7 de octubre en las que fija las nuevas tarifas de
interconexión de Movistar,
Vodafone
y Amena.
FACUA denuncia que el organismo regulador
viene permitiendo que los operadores de móviles apliquen unas tarifas
de interconexión muy por encima de costes, que en 2002 estuvieron hasta un 207,4% en el caso
de Movistar, cuando el Reglamento de Interconexión, aprobado por el Real
Decreto 1.651/1998, de 24 de julio,
establece que deben estar orientadas a costes.
Esto provoca que las tarifas que pagan los
consumidores españoles por llamar desde y hacia móviles estén
infladas artificialmente, ya que el precio de interconexión, esto es,
el peaje que pagan las telefónicas a los operadores móviles cuando se
hace una llamada con destino a sus redes, se repercute en la tarifa que
abona el usuario final.
Sólo en 2002, el último año sobre que la
CMT ha analizado las contabilidades de costes de Movistar y Vodafone
(aún no hay datos sobre Amena), ambas compañías ingresaron más de
1.670 millones de euros por encima de los costes reales de sus tarifas
de interconexión. Una cifra que crece cada año ya que los costes bajan
progresivamente.
El 7 de octubre, la CMT aprobó tres
resoluciones por las que impuso a las compañías de móviles bajadas en
sus tarifas de interconexión de un
12% para Movistar, un 10,5% para Vodafone y un 15,5% para Amena, en
vigor desde el 31 del mismo mes.
Porcentajes muy lejos de conseguir unas tarifas orientadas a costes y,
por tanto, ajustadas al Reglamento de Interconexión.
En el caso de Movistar, para reducir las
tarifas de interconexión hasta equipararlas a costes, la CMT debería
haberlas bajado nada menos que un 67,4%. En cuanto a Vodafone, la bajada
para ajustar las tarifas a costes tendría que ser del 55,7%.
Junto a los recursos presentados contra las
citadas resoluciones y ante la falta de medidas realmente
contundentes que cabría esperar por parte de la CMT, que parece obviar
los datos de sus propios informes, FACUA ha
decidido denunciar las irregularidades ante los organismos
competentes. Entre ellos, la Comisión Europea, que tiene abierta una
investigación sobre el tema que afecta a toda la UE, y el Servicio de Defensa de la Competencia, que
acaba de abrir un expediente
sancionador a las tres compañías de móviles por el presunto pacto
denunciado por FACUA para fijar las tarifas de los mensajes cortos (SMS)
y multimedia (MMS).
Las resoluciones de la CMT se basan en las
contabilidades de costes de Movistar, durante 2002, y de Vodafone, entre
abril de 2002 y marzo de 2003. En el caso de Amena, el regulador fija
sus tarifas basándose, entre otros aspectos, en las de los otros dos
operadores españoles.
Más de 1.670 millones en sólo un año
Según los datos obtenidos por FACUA tras
analizar los últimos informes emitidos por la CMT sobre las contabilidades de costes de Movistar y Vodafone (no hay
publicados datos sobre Amena), sus tarifas de interconexión estuvieron
en 2002 un 207,4% y un 126,0%, respectivamente, por encima de sus
costes. Unos cobros más que excesivos que todos los operadores de
telefonía repercuten en los usuarios estableciendo tarifas muy elevadas
por llamar desde o hacia un móvil.
Las cifras son, como vaticinó FACUA en
febrero, muy superiores a las del ejercicio 2001, ya que cada año
las compañías aumentan sus ingresos al tiempo que disminuyen sus
costes por la interconexión. Movistar ingresó por este concepto en 2002
1.710,9 millones de euros, de los cuáles sólo 556,6 millones fueron
costes (el margen fue de 1.154,4 millones de euros).
En 2001,
el margen por encima de costes de Movistar fue del 113,4%, 814,5
millones de euros.
En el caso de Vodafone, sus ingresos por
interconexión entre
abril de 2002 y marzo de 2003 fueron de 926,7 millones de euros. El
margen por encima de costes fue de 516,7 millones, el 126,0%. Una
cantidad también considerablemente superior a los doce
meses anteriores, cuando tuvo un margen de 410,9 millones de euros,
el 73,1% sobre sus costes.
Orientación a costes
Según el Real
Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, las tarifas de interconexión de los operadores dominantes en
telefonía móvil, actualmente Amena, Movistar y Vodafone, deben
atenerse "a los principios de transparencia y de orientación a
costes". En lo que la
CMT define como costes, las compañías pueden incluir incluso un margen
de beneficios del 18%, que denomina "tasa anual de retorno
sobre activos".
La Comisión Europea está investigando el posible
abuso de posición dominante de las compañías de móviles que operan
en la UE dado que los precios que aplican por las terminaciones de
llamadas en sus redes (una media de 0,1816 euros por minuto) son diez
veces superiores a la tarifa media de interconexión de fijo a fijo sin
que haya "motivo técnico alguno para una diferencia tan
elevada", lo que según el Ejecutivo comunitario "redunda
en precios elevados para los consumidores".
De hecho,
estudios realizados por FACUA ponen de manifiesto que en España, llamar desde una compañía de telefonía fija a una de móvil
dentro de una misma ciudad cuesta hasta once veces más caro que si el
destino es una compañía de cable, cuando en ambos casos el operador
fijo tiene que abonar unas tarifas de la interconexión a la red de otro
operador.
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