|
|
|
|
|
Esta es la segunda parte de la denuncia presentada por FACUA ante
la Comisión Europea, junto a la ya anunciada hace unos días por el cobro de segundos de conversación no consumidos por los usuarios mediante el redondeo al alza en fracciones de uno y medio
minuto.
|
|
|
|
|
|
|
|
FACUA denuncia que las tarifas de móviles
podrían bajar hasta la mitad si las compañías no vulnerasen la
normativa europea
La Federación pide a Bruselas que investigue por qué la CMT autoriza a las compañías de móviles tarifas de interconexión hasta un 275% por encima
de los límites permitidos por la Directiva que las
regula.
La Federación de Consumidores en Acción
(FACUA) ha denunciado ante la Comisión Europea que las tarifas de
interconexión de las compañías de móviles que operan en España no
están orientadas a costes, como establece la Directiva 97/33/CE,
sino que los sobrepasan en hasta un 275%. Se trata de unas graves irregularidades que
tienen un efecto claro en las tarifas que pagan los usuarios, las cuales
podrían bajar hasta un 49,5% si se
cumpliese la normativa europea.
FACUA ha pedido a Bruselas que investigue
por qué la Comisión
del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)
viene autorizando a Movistar y Vodafone unas tarifas en el mercado
mayorista que en sólo tres años les han permitido ingresar más de
4.800 millones de euros por encima de costes. Esta es la segunda parte
de la denuncia presentada por FACUA ante el Comisariado
para la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la
Comisión Europea, junto a la ya anunciada hace unos días por el cobro
de segundos de conversación no consumidos por los usuarios mediante
el redondeo al alza en fracciones de uno y medio minuto.
El precio de interconexión, esto es,
el peaje que pagan las telefónicas a los operadores móviles cuando se
hace una llamada con destino a sus redes, se repercute en la tarifas que
abonan los usuarios finales por llamar desde y hacia móviles, las
cuales están infladas artificialmente.
La CMT ha hecho públicas en julio sus
últimas resoluciones sobre las contabilidades de costes de Movistar
(del año 2003) y Vodafone
(del periodo comprendido entre abril de 2003 y marzo de 2004), donde refleja
que sus ingresos por interconexión estuvieron un 274,8% (1.229 millones
de euros) y un 245,7% (677,8 millones de euros) por
encima de costes, respectivamente.
Las tarifas de interconexión deben bajar más del 70%
La CMT está analizando instar a una bajada
del 9,5% en las tarifas de interconexión de Movistar y del 10,57% en
las de Vodafone. Pero FACUA advierte que para ajustarlas a costes, las
reducciones deberían multiplicarse hasta alcanzar nada menos que el
73,3% y el 71,1%, respectivamente.
Cifras que la Federación considera incluso conservadoras ya que las ha establecido tomando como referencia las
últimas contabilidades de costes de ambas compañías que la CMT ha
hecho públicas, relativas a 2003. Y es que hay que tener en cuenta que
cada año, el margen de ingresos por encima de costes viene creciendo de
forma espectacular debido a dos factores: los costes disminuyen
considerablemente (de 2002 a 2003 lo hicieron en un 19,7% en el caso de
Movistar y en un 32,7% en el de Vodafone) y la CMT impone bajadas tan
ridículas en las tarifas de interconexión como la que está valorando
ahora.
Llamar a un móvil podría costar la mitad
Desde octubre de 2004, las tarifas máximas
de interconexión fruto de sendas resoluciones de la CMT son de 0,1283
euros por minuto en el caso de Movistar,
0,1315 euros/minuto en el de Vodafone
y 0,1517 euros/minuto en el de Amena,
según refleja el Informe
Anual 2004 del organismo regulador. Dicho documento también refleja
que las tarifas por minuto que pagaron los usuarios de móviles ese año
eran de una media de 0,19 euros (0,24 euros de media para llamadas a
otras redes y 0,15 para las destinadas a móviles de la misma
compañía), aunque extrañamente no detalla las tarifas medias por
compañías para que puedan conocerse las diferencias, si es que las
hay. En el informe, el organismo reconoce que en 2004 "las
tarifas nominales apenas bajaron" y que el precio medio por
minuto tuvo una "escasa disminución", de sólo 0,003
euros, y ello "fundamentalmente por las ofertas, promociones y
planes de precios para llamadas 'on net' [con destino a móviles de
la misma compañía]".
Si las tarifas máximas de interconexión
de Movistar bajasen un 73,3% para orientarse a costes, pasarían de los
0,1283 euros por minuto actuales a 0,0343 euros/minuto. En el
hipotético caso de esa bajada de 0,0940 euros/minuto se repercutiese en
las tarifas que se aplican a los usuarios finales, ésta pasaría de los
0,19 euros/minuto actuales a 0,0960 euros/minuto, es decir, bajarían un
49,5%.
En el caso de Vodafone, si sus tarifas
máximas de interconexión bajasen un 71,1%, pasarían de los 0,1315
euros/minuto actuales a 0,0380 euros/minuto. Repercutiendo esa bajada de
0,0935 euros/minuto en las tarifas que pagan los usuarios, ésta
pasaría a 0,0965 euros, con una bajada del 49,2%, cifras similares a
las analizadas en el caso de Movistar.
Recurso contra las tarifas de interconexión
En noviembre de 2004, FACUA presentó un recurso
contra las tarifas de interconexión aprobadas
por la CMT a Movistar,
Vodafone
y Amena, que establecían una bajada muy poco significativa, obviando los elevados márgenes de ingresos por encima de costes de
los dos operadores considerados dominantes (se conocen los datos
relativos a Movistar y Vodafone, ya que Amena tiene esta consideración
desde septiembre de 2003).
La Comisión se
negó a admitir a trámite el recurso argumentando
que la Federación no es parte interesada. La escandalosa y
contradictoria argumentación de la CMT era que las
tarifas de interconexión no afectan a los usuarios, aunque en una resolución
emitida en abril de 2001 (por la que sancionó a Vodafone por redondear al alza la facturación del primer
minuto) reconocía que tienen una "clara repercusión
social".
Más de 4.800 millones de euros extra en tres
años
Las contabilidades de Movistar y Vodafone
durante los últimos tres años analizados por la CMT revelan el ingreso
de 4.803,3 millones de euros por encima de costes. Entre 2001 y 2003, Movistar ingresó 3.197,9
millones de euros extra, mientras que en el periodo comprendido entre
abril de 2001 y marzo de 2004, Vodafone recibió 1.605,5 millones de
euros.
En ese mismo periodo, las tarifas que pagan los
usuarios de telefonía móvil bajaron sólo un 12,5% según los datos de la CMT
(pasando de 0,24 a 0,19 euros por minuto de media).
Orientación a costes
El Reglamento de Interconexión,
aprobado por el Real
Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, establece en su artículo 6.5
que las tarifas de interconexión de
los operadores que tengan la
consideración de dominantes deben atenerse "a los principios de
transparencia y de orientación a costes". En lo que la CMT
define como costes, las compañías pueden incluir incluso un
margen de beneficios del 18%, que denomina "tasa anual de
retorno sobre activos". Se trata de un precepto planteado por la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997
en su artículo 7.2.
La Comisión Europea está investigando el
posible abuso de posición dominante de las compañías de móviles que
operan en la UE dado que los precios que aplican por las terminaciones
de llamadas en sus redes son diez
veces superiores a la tarifa media de interconexión de fijo a fijo sin
que haya "motivo técnico alguno para una diferencia tan
elevada", lo que según el Ejecutivo comunitario "redunda
en precios elevados para los consumidores".
De hecho, estudios realizados por FACUA
ponen de manifiesto que en España, llamar desde una compañía de
telefonía fija a una de móvil dentro de una misma ciudad cuesta hasta
once veces más caro que si el destino es una compañía de cable,
cuando en ambos casos el operador fijo tiene que abonar unas tarifas de
la interconexión a la red de otro operador.
Las tarifas de interconexión que se
aplican en España están entre las más caras de la Unión Europea y hablar por móvil
es un 16% más caro que la media de la UE, según ha puesto de
manifiesto la Comisión Europea en los anexos de la décima edición de su informe sobre
Regulación y mercados de las comunicaciones electrónicas en Europa, referido al año
2004.
|
