El transporte público

Transporte público metropolitano
Edita: FACUA Andalucía
Fecha: 2007
Formato: 150 x 210 mm.
Páginas: 16
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Los transportes públicos de viajeros son aquellos que se llevan a cabo por parte de un tercero mediante retribución económica. Éstos pueden ser regulares, cuando se efectúan dentro de itinerarios preestablecidos y con sujeción a calendarios y horarios prefijados, o discrecionales, cuando se prestan por empresarios debidamente autorizados por la Administración pero no tienen itinerario, calendario ni horario preestablecido. Dentro de los servicios regulares de transporte sería conveniente distinguir entre los transportes urbanos y los metropolitanos.

Transportes urbanos

Los transportes urbanos son aquellos que se desarrollan de manera íntegra dentro de un mismo término municipal. Estos servicios se prestan a través de una empresa pública o privada, en régimen concesional o por otros modos de gestión según establezcan las distintas corporaciones locales competentes.

Transportes metropolitanos

Los transportes metropolitanos son aquellos que se producen en el ámbito metropolitano, considerándose como tal los constituidos por municipios contiguos y completos entre los que se produzcan comunicaciones derivadas de su interrelación económica, laboral o social.

Plan de transporte metropolitano

El Plan de Transporte Metropolitano es el principal instrumento de ordenación y coordinación de los transportes en el interior de cada uno de los ámbitos metropolitanos. Este documento debe definir el sistema de transporte en dicho perímetro y realizar las previsiones necesarias para su adecuada gestión y financiación.

Cada uno de los planes que se elaboren deberá contener al menos lo siguiente:

- Delimitación y justificación del ámbito del sistema de transporte.
- Análisis y diagnóstico de la demanda y oferta de transporte.
- Objetivos, criterios y modelo de movilidad en el ámbito metropolitano.
- Directrices de ordenación y coordinación de los servicios, las infraestructuras, el tráfico y las instalaciones de transporte dentro de su ámbito.
- Determinaciones de ordenación y coordinación de los servicios, infraestructuras, tráficos, instalaciones y red viaria de interés metropolitano.
- Marco tarifario de los servicios de interés metropolitano, determinándose la procedencia de los recursos destinados a cubrir los costes de su funcionamiento, los criterios para el reparto de ingresos y posibles subvenciones y las normas a seguir para la contabilización homogénea de costes por los diversos operadores.
- Justificación de la adecuación al Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y a los Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional que le puedan afectar.
- Supuestos de revisión del Plan y determinación de modificaciones que no suponen revisión.
- Las determinaciones que se exijan reglamentariamente.

Una vez aprobados reglamentariamente, estos documentos serán de obligado cumplimiento y las administraciones públicas con competencia en la materia deberán ajustarse a lo establecido en los mismos.

La situación a día de hoy es que aunque la Ley de Ordenación de los Transportes en Andalucía dedica su Título III a la ordenación y coordinación, y más concretamente el Capítulo I dentro del mismo a los Planes de Transporte Metropolitano, no todas las zonas metropolitanas existentes han terminado de elaborar estos documentos, siendo un lastre para un mejor diseño de las políticas de transportes en los ámbitos metropolitanos.

Consorcios metropolitanos de transportes

Los Consorcios Metropolitanos de Transportes se constituyen al amparo de la Ley 2/2003, de 12 de mayo, de Ordenación de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros en Andalucía, concretamente por lo dispuesto en sus artículos 25 a 29.

Estos entes surgen por la necesidad de coordinar las políticas de transporte público en las cortas distancias con núcleos poblacionales distintos, pero con numerosas relaciones entre ellos. A día de hoy en Andalucía existen cinco Consorcios Metropolitanos de Transportes en las Áreas Metropolitanas de Sevilla, Granada, Málaga, Bahía de Cádiz y Campo de Gibraltar. En el futuro deberán plantearse nuevos Consorcios en las zonas que se vayan definiendo dentro de la realidad urbana. Estos consorcios constituidos en Andalucía cuentan con la participación de la Administración autonómica y de las corporaciones locales incluidas en cada ámbito metropolitano.

Entre los avances más notables en estos Consorcios ya existentes se puede destacar el sistema tarifario integrado para el conjunto de cada área, abaratando además el coste de los viajes. La unificación de la imagen corporativa independientemente de la operadora que preste el servicio también se puede considerar como un avance y en definitiva el impulso a las políticas de fomento del transporte público que están suponiendo los Consorcios.

La estructura general de estos Consorcios está compuesta por:

Órganos de decisión:

- Presidencia y Vicepresidencia.
- Consejo de Administración.
- Comité Ejecutivo.
- Gerencia.

Órganos de consulta:

- Comisiones técnicas.
- Comité consultivo.

Dentro de los órganos de consulta, la Ley de Ordenación de los Transportes Urbanos y Metropolitanos de Viajeros de Andalucía garantiza la presencia de los agentes sociales y económicos más representativos, entre los que destacan las asociaciones de consumidores y usuarios, entidades vecinales y entidades representativas de personas con movilidad reducida.

Es en este foro donde los representantes de los consumidores y usuarios pueden alimentar el debate sobre las propuestas realizadas sobre el transporte público y por lo tanto avanzar en las mejoras de la calidad en los distintos servicios.

Asimismo, y dentro de las comisiones técnicas, estarán representadas las empresas operadoras y las organizaciones sindicales más representativas.
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