FACUA denuncia que las ridículas bajadas en las tarifas de interconexión suponen un nuevo favor de la CMT a las compañías de móviles

La Federación ha denunciado a la CMT ante la Comisión Europea por autorizar unas elevadas tarifas de interconexión que están hasta un 275% por encima de los límites permitidos por la Directiva que las regula, lo que permitirá a las compañías ingresar más de 2.000 millones de euros extra en un sólo año. Estas prácticas tienen un efecto claro en las tarifas que pagan los usuarios, que podrían bajar hasta la mitad si se cumpliese la normativa europea.

La Federación de Consumidores en Acción (FACUA) considera que las ridículas bajadas en las tarifas de interconexión aprobadas por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) suponen un nuevo favor a las compañías de móviles que permitirá que vuelvan a ingresar durante el próximo año más de 2.000 millones de euros por encima de los límites permitidos por la Directiva que las regula.

El Consejo de la CMT ha aprobado bajadas del 10,57% en las tarifas de interconexión de Movistar y Vodafone y del 14,21% en las de Amena, pero FACUA advierte que para orientarlas a costes, como establece la Directiva 97/33/CE y el Reglamento de Interconexión, aprobado por el Real Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, las reducciones tarifarias tendrían que superar el 70%.

A comienzos de septiembre, FACUA presentó una denuncia ante la Comisión Europea contra el Estado español, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la CMT dado que las tarifas de interconexión de las compañías de móviles que operan en España no están orientadas a costes, como establece la citada Directiva, sino que los sobrepasan en hasta un 275%. Se trata de unas graves irregularidades que tienen un efecto claro en las tarifas que pagan los usuarios, las cuales podrían bajar hasta un 49,5% si se cumpliese la normativa europea.

FACUA ha pedido a Bruselas que investigue por qué la CMT, adscrita en esta legislatura al ministerio encabezado por José Montilla, viene autorizando a Movistar y Vodafone unas tarifas en el mercado mayorista que en sólo tres años les han permitido ingresar más de 4.800 millones de euros por encima de costes. Esta es la segunda denuncia presentada por FACUA ante el Comisariado para la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la Comisión Europea, junto a la presentada este mismo mes por el cobro de segundos de conversación no consumidos por los usuarios mediante el redondeo al alza en fracciones de uno y medio minuto.

El precio de interconexión, esto es, el peaje que pagan las telefónicas a los operadores móviles cuando se hace una llamada con destino a sus redes, se repercute en la tarifas que abonan los usuarios finales por llamar desde y hacia móviles, las cuales están infladas artificialmente.

La CMT ha hecho públicas en julio sus últimas resoluciones sobre las contabilidades de costes de Movistar (del año 2003) y Vodafone (del periodo comprendido entre abril de 2003 y marzo de 2004), donde refleja que sus ingresos por interconexión estuvieron un 274,8% (1.229 millones de euros) y un 245,7% (677,8 millones de euros) por encima de costes, respectivamente. Aun no hay datos sobre Amena.

Las tarifas de interconexión deben bajar más del 70%

La CMT ha aprobado disminuciones porcentuales idénticas, del 10,57%, en las tarifas de interconexión de Movistar y Vodafone, pese a que sus márgenes son considerablemente diferentes. Ello las situará a partir de noviembre en 0,115 y 0,117 euros por minuto (las de Amena se situarán en 0,13), respectivamente. Pero FACUA advierte que para ajustarlas a costes, las reducciones deberían multiplicarse hasta alcanzar nada menos que el 73,3% y el 71,1%, respectivamente.

Cifras que la Federación considera incluso conservadoras ya que las ha establecido tomando como referencia las últimas contabilidades de costes de ambas compañías que la CMT ha hecho públicas, relativas a 2003. Y es que hay que tener en cuenta que cada año, el margen de ingresos por encima de costes viene creciendo de forma espectacular debido a dos factores: los costes disminuyen considerablemente (de 2002 a 2003 lo hicieron en un 19,7% en el caso de Movistar y en un 32,7% en el de Vodafone) y la CMT impone bajadas tan ridículas en las tarifas de interconexión como la que está valorando ahora.

Llamar a un móvil podría costar la mitad

Desde octubre de 2004, las tarifas máximas de interconexión fruto de sendas resoluciones de la CMT son de 0,1283 euros por minuto en el caso de Movistar, 0,1315 euros/minuto en el de Vodafone y 0,1517 euros/minuto en el de Amena, según refleja el Informe Anual 2004 del organismo regulador. Dicho documento también refleja que las tarifas por minuto que pagaron los usuarios de móviles ese año eran de una media de 0,19 euros (0,24 euros de media para llamadas a otras redes y 0,15 para las destinadas a móviles de la misma compañía), aunque extrañamente no detalla las tarifas medias por compañías para que puedan conocerse las diferencias, si es que las hay. En el informe, el organismo reconoce que en 2004 "las tarifas nominales apenas bajaron" y que el precio medio por minuto tuvo una "escasa disminución", de sólo 0,003 euros, y ello "fundamentalmente por las ofertas, promociones y planes de precios para llamadas 'on net' [con destino a móviles de la misma compañía]".

Si las tarifas máximas de interconexión de Movistar bajasen un 73,3% para orientarse a costes, pasarían de los 0,1283 euros por minuto actuales a 0,0343 euros/minuto. En el hipotético caso de esa bajada de 0,0940 euros/minuto se repercutiese en las tarifas que se aplican a los usuarios finales, ésta pasaría de los 0,19 euros/minuto actuales a 0,0960 euros/minuto, es decir, bajarían un 49,5%.

En el caso de Vodafone, si sus tarifas máximas de interconexión bajasen un 71,1%, pasarían de los 0,1315 euros/minuto actuales a 0,0380 euros/minuto. Repercutiendo esa bajada de 0,0935 euros/minuto en las tarifas que pagan los usuarios, ésta pasaría a 0,0965 euros, con una bajada del 49,2%, cifras similares a las analizadas en el caso de Movistar.

Recurso contra las tarifas de interconexión

En noviembre de 2004, FACUA presentó un recurso contra las tarifas de interconexión aprobadas por la CMT a Movistar, Vodafone y Amena, que establecían una bajada muy poco significativa, obviando los elevados márgenes de ingresos por encima de costes de los dos operadores considerados dominantes (se conocen los datos relativos a Movistar y Vodafone, ya que Amena tiene esta consideración desde septiembre de 2003).

La Comisión se negó a admitir a trámite el recurso argumentando que la Federación no es parte interesada. La escandalosa y contradictoria argumentación de la CMT era que las tarifas de interconexión no afectan a los usuarios, aunque en una resolución emitida en abril de 2001 (por la que sancionó a Vodafone por redondear al alza la facturación del primer minuto) reconocía que tienen una "clara repercusión social".

Más de 4.800 millones de euros extra en tres años

Las contabilidades de Movistar y Vodafone durante los últimos tres años analizados por la CMT revelan el ingreso de 4.803,3 millones de euros por encima de costes. Entre 2001 y 2003, Movistar ingresó 3.197,9 millones de euros extra, mientras que en el periodo comprendido entre abril de 2001 y marzo de 2004, Vodafone recibió 1.605,5 millones de euros.

En ese mismo periodo, las tarifas que pagan los usuarios de telefonía móvil bajaron sólo un 12,5% según los datos de la CMT (pasando de 0,24 a 0,19 euros por minuto de media).

Qué dice la Ley

El Reglamento de Interconexión, aprobado por el Real Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, establece en su artículo 6.5 que las tarifas de interconexión de los operadores que tengan la consideración de dominantes deben atenerse "a los principios de transparencia y de orientación a costes". En lo que la CMT define como costes, las compañías pueden incluir incluso un margen de beneficios del 18%, que denomina "tasa anual de retorno sobre activos". Se trata de un precepto planteado por la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997 en su artículo 7.2.

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