FACUA denuncia que las tarifas de móviles podrían bajar hasta la mitad si las compañías no vulnerasen la normativa europea

La Federación pide a Bruselas que investigue por qué la CMT autoriza a las compañías de móviles tarifas de interconexión hasta un 275% por encima de los límites permitidos por la Directiva que las regula.

La Federación de Consumidores en Acción (FACUA) ha denunciado ante la Comisión Europea que las tarifas de interconexión de las compañías de móviles que operan en España no están orientadas a costes, como establece la Directiva 97/33/CE, sino que los sobrepasan en hasta un 275%. Se trata de unas graves irregularidades que tienen un efecto claro en las tarifas que pagan los usuarios, las cuales podrían bajar hasta un 49,5% si se cumpliese la normativa europea.

FACUA ha pedido a Bruselas que investigue por qué la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) viene autorizando a Movistar y Vodafone unas tarifas en el mercado mayorista que en sólo tres años les han permitido ingresar más de 4.800 millones de euros por encima de costes. Esta es la segunda parte de la denuncia presentada por FACUA ante el Comisariado para la Sociedad de la Información y Medios de Comunicación de la Comisión Europea, junto a la ya anunciada hace unos días por el cobro de segundos de conversación no consumidos por los usuarios mediante el redondeo al alza en fracciones de uno y medio minuto.

El precio de interconexión, esto es, el peaje que pagan las telefónicas a los operadores móviles cuando se hace una llamada con destino a sus redes, se repercute en la tarifas que abonan los usuarios finales por llamar desde y hacia móviles, las cuales están infladas artificialmente.

La CMT ha hecho públicas en julio sus últimas resoluciones sobre las contabilidades de costes de Movistar (del año 2003) y Vodafone (del periodo comprendido entre abril de 2003 y marzo de 2004), donde refleja que sus ingresos por interconexión estuvieron un 274,8% (1.229 millones de euros) y un 245,7% (677,8 millones de euros) por encima de costes, respectivamente.

Las tarifas de interconexión deben bajar más del 70%

La CMT está analizando instar a una bajada del 9,5% en las tarifas de interconexión de Movistar y del 10,57% en las de Vodafone. Pero FACUA advierte que para ajustarlas a costes, las reducciones deberían multiplicarse hasta alcanzar nada menos que el 73,3% y el 71,1%, respectivamente.

Cifras que la Federación considera incluso conservadoras ya que las ha establecido tomando como referencia las últimas contabilidades de costes de ambas compañías que la CMT ha hecho públicas, relativas a 2003. Y es que hay que tener en cuenta que cada año, el margen de ingresos por encima de costes viene creciendo de forma espectacular debido a dos factores: los costes disminuyen considerablemente (de 2002 a 2003 lo hicieron en un 19,7% en el caso de Movistar y en un 32,7% en el de Vodafone) y la CMT impone bajadas tan ridículas en las tarifas de interconexión como la que está valorando ahora.

Llamar a un móvil podría costar la mitad

Desde octubre de 2004, las tarifas máximas de interconexión fruto de sendas resoluciones de la CMT son de 0,1283 euros por minuto en el caso de Movistar, 0,1315 euros/minuto en el de Vodafone y 0,1517 euros/minuto en el de Amena, según refleja el Informe Anual 2004 del organismo regulador. Dicho documento también refleja que las tarifas por minuto que pagaron los usuarios de móviles ese año eran de una media de 0,19 euros (0,24 euros de media para llamadas a otras redes y 0,15 para las destinadas a móviles de la misma compañía), aunque extrañamente no detalla las tarifas medias por compañías para que puedan conocerse las diferencias, si es que las hay. En el informe, el organismo reconoce que en 2004 "las tarifas nominales apenas bajaron" y que el precio medio por minuto tuvo una "escasa disminución", de sólo 0,003 euros, y ello "fundamentalmente por las ofertas, promociones y planes de precios para llamadas 'on net' [con destino a móviles de la misma compañía]".

Si las tarifas máximas de interconexión de Movistar bajasen un 73,3% para orientarse a costes, pasarían de los 0,1283 euros por minuto actuales a 0,0343 euros/minuto. En el hipotético caso de esa bajada de 0,0940 euros/minuto se repercutiese en las tarifas que se aplican a los usuarios finales, ésta pasaría de los 0,19 euros/minuto actuales a 0,0960 euros/minuto, es decir, bajarían un 49,5%.

En el caso de Vodafone, si sus tarifas máximas de interconexión bajasen un 71,1%, pasarían de los 0,1315 euros/minuto actuales a 0,0380 euros/minuto. Repercutiendo esa bajada de 0,0935 euros/minuto en las tarifas que pagan los usuarios, ésta pasaría a 0,0965 euros, con una bajada del 49,2%, cifras similares a las analizadas en el caso de Movistar.

Recurso contra las tarifas de interconexión

En noviembre de 2004, FACUA presentó un recurso contra las tarifas de interconexión aprobadas por la CMT a Movistar, Vodafone y Amena, que establecían una bajada muy poco significativa, obviando los elevados márgenes de ingresos por encima de costes de los dos operadores considerados dominantes (se conocen los datos relativos a Movistar y Vodafone, ya que Amena tiene esta consideración desde septiembre de 2003).

La Comisión se negó a admitir a trámite el recurso argumentando que la Federación no es parte interesada. La escandalosa y contradictoria argumentación de la CMT era que las tarifas de interconexión no afectan a los usuarios, aunque en una resolución emitida en abril de 2001 (por la que sancionó a Vodafone por redondear al alza la facturación del primer minuto) reconocía que tienen una "clara repercusión social".

Más de 4.800 millones de euros extra en tres años

Las contabilidades de Movistar y Vodafone durante los últimos tres años analizados por la CMT revelan el ingreso de 4.803,3 millones de euros por encima de costes. Entre 2001 y 2003, Movistar ingresó 3.197,9 millones de euros extra, mientras que en el periodo comprendido entre abril de 2001 y marzo de 2004, Vodafone recibió 1.605,5 millones de euros.

En ese mismo periodo, las tarifas que pagan los usuarios de telefonía móvil bajaron sólo un 12,5% según los datos de la CMT (pasando de 0,24 a 0,19 euros por minuto de media).

Orientación a costes

El Reglamento de Interconexión, aprobado por el Real Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, establece en su artículo 6.5 que las tarifas de interconexión de los operadores que tengan la consideración de dominantes deben atenerse "a los principios de transparencia y de orientación a costes". En lo que la CMT define como costes, las compañías pueden incluir incluso un margen de beneficios del 18%, que denomina "tasa anual de retorno sobre activos". Se trata de un precepto planteado por la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997 en su artículo 7.2.

La Comisión Europea está investigando el posible abuso de posición dominante de las compañías de móviles que operan en la UE dado que los precios que aplican por las terminaciones de llamadas en sus redes son diez veces superiores a la tarifa media de interconexión de fijo a fijo sin que haya "motivo técnico alguno para una diferencia tan elevada", lo que según el Ejecutivo comunitario "redunda en precios elevados para los consumidores".

De hecho, estudios realizados por FACUA ponen de manifiesto que en España, llamar desde una compañía de telefonía fija a una de móvil dentro de una misma ciudad cuesta hasta once veces más caro que si el destino es una compañía de cable, cuando en ambos casos el operador fijo tiene que abonar unas tarifas de la interconexión a la red de otro operador.

Las tarifas de interconexión que se aplican en España están entre las más caras de la Unión Europea y hablar por móvil es un 16% más caro que la media de la UE, según ha puesto de manifiesto la Comisión Europea en los anexos de la décima edición de su informe sobre Regulación y mercados de las comunicaciones electrónicas en Europa, referido al año 2004.

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