El Congreso aprueba la ley del juego que controlará las apuestas 'online'

La norma modificará el sistema de concesión de licencias, actuará sobre las conductas adictivas, controlará los concursos que se hacen en televisión y establecerá un nuevo sistema fiscal.

El juego ha cambiado en España con la irrupción de las apuestas online y de los juegos por televisión. Ahora, una nueva ley modificará el sistema de concesión de licencias, actuará sobre las conductas adictivas, controlará los concursos que se hacen en televisión y establecerá un nuevo sistema fiscal. Con la nueva norma, se aporta seguridad jurídica a los operadores y participantes y se previenen los fenómenos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo.

La proliferación de las apuestas y juegos online y los juegos en televisión han llevado al Congreso para aprobar un proyecto de ley para dar más seguridad a los usuarios. Para ello, se crea una Comisión Nacional del Juego, se renueva la concesión de las licencias y se controlará el acceso a las apuestas de ludópatas y menores. Con la nueva ley, se modifica el sistema de concesión de licencias, que habrá que renovar cada año y medio, y que se podrá retirar si el concesionario vulnera la ley.

La Comisión de Economía y Hacienda del Congreso cuenta con competencia legislativa plena, por lo que el texto aprobado se enviará directamente al Senado, sin pasar por el Pleno de la Cámara. El principal objetivo de la reforma es aportar seguridad jurídica a los operadores y participantes en los diferentes juegos, además de proteger a los menores y ludópatas y prevenir de los fenómenos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo.

Una de las novedades que introduce la ley y, que más discrepancia ha generado entre los grupos parlamentarios, ha sido la creación la Comisión Nacional del Juego (CNJ). Esta Comisión supone es un organismo regulador que velará por el adecuado funcionamiento del sector y cuya composición se ha modificado en el trámite parlamentario,  elevando de cinco a siete el número de miembros de su cúpula directiva, para su adecuación con la Ley de Economía Sostenible (LES), que dicta que los organismos reguladores en España deben contar con esta cúpula directiva.

Equipos de fútbol

Uno de los cambios que incluye esta ley es que la nueva normativa permite que, por primera vez en España, los equipos de fútbol podrán cobrar por las apuestas deportivas. En concreto, se incluye en la ley una nueva disposición final en la que se regula la distribución de la recaudación y los premios de las apuestas deportivas del Estado.

La ley modifica el sistema de concesión de licencias a los operadores, de forma que se establece un sistema abierto de otorgamiento de licencias, controlado, y con un año y medio para la renovación de la licencia y no de 10 ó 15 años como preveía la ley.

Además, la licencia podrá ser rechazada por la Administración al considerar que vulnera la protección del menor, induce a conductas delictivas, fraude o blanqueo de dinero. Existirá para ello una base de datos basada en el Documento Nacional de Identidad (DNI), de acuerdo con las comunidades autónomas. Para los juegos de televisión, las operadoras deberán pagar el impuesto que establece la ley y tener la licencia autorizada para ello. En cuanto a la ludopatía, se reconocen las conductas adictivas y no las conductas desordenadas recogidas en el proyecto de ley inicial.

La Ley crea, además, un régimen fiscal específico para las actividades objeto de regulación de esta ley, que gravará la autorización, celebración y organización de las diferentes actividades de juego, que puedan explotar los operadores habilitados, con la excepción de la actividad de juego de las loterías, que no estará sujeto al nuevo Impuesto sobre Actividades de Juego.

La norma, además, define las distintas modalidades de juego, establece los requisitos que deberá cumplir cada una de ellas y fija las prohibiciones, tanto subjetivas como objetivas, que pesarán sobre las actividades objeto de regulación. Aquellas que quieran realizarlo a través de internet deberán usar obligatoria el dominio español o ".es".

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