FACUA recurre las tarifas de interconexión de Movistar, Vodafone y Amena fijadas por la CMT al estar muy por encima de lo permitido por la legislación

El Real Decreto que regula las tarifas de interconexión establece que deben estar orientadas a costes, pero los últimos informes de la CMT sobre las contabilidades de Movistar y Vodafone revelan que sus ingresos por estos conceptos les supusieron en 2002 márgenes del 207,4% y el 126,0% sobre los costes.

La Federación de Consumidores en Acción (FACUA) ha presentado sendos recursos de reposición contra las resoluciones de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) fechadas el 7 de octubre en las que fija las nuevas tarifas de interconexión de Movistar, Vodafone y Amena.

FACUA denuncia que el organismo regulador viene permitiendo que los operadores de móviles apliquen unas tarifas de interconexión muy por encima de costes, que en 2002 estuvieron hasta un 207,4% en el caso de Movistar, cuando el Reglamento de Interconexión, aprobado por el Real Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, establece que deben estar orientadas a costes.

Esto provoca que las tarifas que pagan los consumidores españoles por llamar desde y hacia móviles estén infladas artificialmente, ya que el precio de interconexión, esto es, el peaje que pagan las telefónicas a los operadores móviles cuando se hace una llamada con destino a sus redes, se repercute en la tarifa que abona el usuario final.

Sólo en 2002, el último año sobre que la CMT ha analizado las contabilidades de costes de Movistar y Vodafone (aún no hay datos sobre Amena), ambas compañías ingresaron más de 1.670 millones de euros por encima de los costes reales de sus tarifas de interconexión. Una cifra que crece cada año ya que los costes bajan progresivamente.

El 7 de octubre, la CMT aprobó tres resoluciones por las que impuso a las compañías de móviles bajadas en sus tarifas de interconexión de un 12% para Movistar, un 10,5% para Vodafone y un 15,5% para Amena, en vigor desde el 31 del mismo mes. Porcentajes muy lejos de conseguir unas tarifas orientadas a costes y, por tanto, ajustadas al Reglamento de Interconexión.

En el caso de Movistar, para reducir las tarifas de interconexión hasta equipararlas a costes, la CMT debería haberlas bajado nada menos que un 67,4%. En cuanto a Vodafone, la bajada para ajustar las tarifas a costes tendría que ser del 55,7%.

Junto a los recursos presentados contra las citadas resoluciones y ante la falta de medidas realmente contundentes que cabría esperar por parte de la CMT, que parece obviar los datos de sus propios informes, FACUA ha decidido denunciar las irregularidades ante los organismos competentes. Entre ellos, la Comisión Europea, que tiene abierta una investigación sobre el tema que afecta a toda la UE, y el Servicio de Defensa de la Competencia, que acaba de abrir un expediente sancionador a las tres compañías de móviles por el presunto pacto denunciado por FACUA para fijar las tarifas de los mensajes cortos (SMS) y multimedia (MMS).

Las resoluciones de la CMT se basan en las contabilidades de costes de Movistar, durante 2002, y de Vodafone, entre abril de 2002 y marzo de 2003. En el caso de Amena, el regulador fija sus tarifas basándose, entre otros aspectos, en las de los otros dos operadores españoles.

Más de 1.670 millones en sólo un año

Según los datos obtenidos por FACUA tras analizar los últimos informes emitidos por la CMT sobre las contabilidades de costes de Movistar y Vodafone (no hay publicados datos sobre Amena), sus tarifas de interconexión estuvieron en 2002 un 207,4% y un 126,0%, respectivamente, por encima de sus costes. Unos cobros más que excesivos que todos los operadores de telefonía repercuten en los usuarios estableciendo tarifas muy elevadas por llamar desde o hacia un móvil.

Las cifras son, como vaticinó FACUA en febrero, muy superiores a las del ejercicio 2001, ya que cada año las compañías aumentan sus ingresos al tiempo que disminuyen sus costes por la interconexión. Movistar ingresó por este concepto en 2002 1.710,9 millones de euros, de los cuáles sólo 556,6 millones fueron costes (el margen fue de 1.154,4 millones de euros).

En 2001, el margen por encima de costes de Movistar fue del 113,4%, 814,5 millones de euros.

En el caso de Vodafone, sus ingresos por interconexión entre abril de 2002 y marzo de 2003 fueron de 926,7 millones de euros. El margen por encima de costes fue de 516,7 millones, el 126,0%. Una cantidad también considerablemente superior a los doce meses anteriores, cuando tuvo un margen de 410,9 millones de euros, el 73,1% sobre sus costes.

Orientación a costes

Según el Real Decreto 1.651/1998, de 24 de julio, las tarifas de interconexión de los operadores dominantes en telefonía móvil, actualmente Amena, Movistar y Vodafone, deben atenerse "a los principios de transparencia y de orientación a costes". En lo que la CMT define como costes, las compañías pueden incluir incluso un margen de beneficios del 18%, que denomina "tasa anual de retorno sobre activos".

La Comisión Europea está investigando el posible abuso de posición dominante de las compañías de móviles que operan en la UE dado que los precios que aplican por las terminaciones de llamadas en sus redes (una media de 0,1816 euros por minuto) son diez veces superiores a la tarifa media de interconexión de fijo a fijo sin que haya "motivo técnico alguno para una diferencia tan elevada", lo que según el Ejecutivo comunitario "redunda en precios elevados para los consumidores".

De hecho, estudios realizados por FACUA ponen de manifiesto que en España, llamar desde una compañía de telefonía fija a una de móvil dentro de una misma ciudad cuesta hasta once veces más caro que si el destino es una compañía de cable, cuando en ambos casos el operador fijo tiene que abonar unas tarifas de la interconexión a la red de otro operador.

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