Les tarifes de l'aigua varien fins a un 1.139% segons un estudi de FACUA en 53 ciutats

Reclama als ajuntaments un sistema progressiu de tarifació en funció dels habitants de cada habitatge.

Les tarifes de l'aigua varien fins a un 1.139% segons un estudi de FACUA en 53 ciutats

La tarifa de l'aigua varia fins a un 1.139% segons la ciutat en la qual es resideix, dotze vegades més cara, d'acord amb un estudi realitzat per FACUA-Consumidors en Acció sobre les tarifes del subministrament domiciliari d'aigua en 2019 en les 50 capitals de província espanyoles, a més de Santiago de Compostel·la, Gijón i Melilla (vegeu taules). Els preus més cars per a un consum de 10 metres cúbics són Múrcia, Huelva, Barcelona, Palma i Alacant.

Les variacions tarifàries suposen fins a 313,80 euros a l'any de diferència per a un habitatge amb un consum de 10 metres cúbics mensuals i un calibre de comptador de 13 o 15 mm, entre els 2,29 euros al mes que es paguen a Lleó i els 28,43 euros que s'abonen a Múrcia. Si el consum aconsegueix els 20 m³ mensuals, les variacions aconsegueixen els 746 euros a l'any. Els preus comparats inclouen els cànons i recàrrecs que s'apliquen en moltes ciutats però no compten les tarifes per lloguer i manteniment de comptadors ni l'IVA.

Malgrat les enormes diferències tarifàries entre les 50 capitals de província i les altres tres ciutats analitzades, els habitatges amb un consum de 10 m³, sigui amb calibre de 13 o 15 mm, paguen de mitjana en 2019 15,64 euros. En aquelles famílies amb un consum de 20 m³, sense importar el calibre, el preu mitjà aconsegueix els 33,10 euros.

L'anàlisi de FACUA pren com a referència dos models: un habitatge amb tres habitants i un consum mensual de 10 o 20 metres cúbics. Tant els usuaris amb comptadors de 13 mil·límetres de diàmetre com aquells amb comptadors de 15 mil·límetres paguen lleugerament menys que en 2018: una baixada mitjana d'un 1,0% per a consums de 10 m³ i del 0,8% per als de 20 m³.

Grans diferències entre ciutats

Amb comptadors de 13 mm i un consum de 10 m³, els imports més elevats oposats per FACUA han estat els de Múrcia (amb servei gestionat per una empresa mixta), amb una tarifa de 28,43 euros al mes, Barcelona (empresa mixta), 22,90 euros, Palma (empresa pública), 22,50 euros i Huelva (empresa mixta), 22,49 euros.
En l'altre extrem es troba Lleó (model de gestió mixt), amb un preu de 2,29 euros per a un consum d'aigua de 10 m³ cúbics al mes, independent de si el calibre és de 13 o 15 mm. També és la ciutat més barata per a un consum mensual de 20 m³ independentment del calibre del comptador, amb una tarifa de 8,69 euros.

Per a un consum de 10 m³ amb un comptador de 13 mm li segueixen Soria (gestió mixta), 8,38 euros al mes; Oviedo (gestió privada), 8,58 euros; Orense (gestió privada), 8,67 euros i Guadalajara (gestió privada), 9,64 euros.

Per a un consum de 10 m³ amb un comptador de 15 mm les tarifes més cares mensuals són les que abonen a Múrcia (28,43 euros), Huelva (24,18 euros), Barcelona (22,90 euros) i Palma (22,50 euros). Les tarifes més baixes es troben igualment a Lleó (2,29 euros al mes), Soria (8,38 euros), Oviedo (8,58 euros), Orense (8,67 euros) i Sant Sebastià (9,94 euros).

En vuit de les 53 ciutats analitzades per FACUA han augmentat els preus respecte a 2018. En alguns casos, per modificació de les mateixes tarifes, mentre que en uns altres aquestes es mantenen però pugen els cànons locals, provincials o autonòmics que s'apliquen, com en el cas de Jaén (pujada del 3% de mitjana) i Sevilla (0,9% més que en 2018).

Les ciutats que pugen les seves tarifes en 2019 són Alacant (0,7%), Bilbao (2,3%), Jaén (1,1%), Pamplona (1%), Salamanca (2,2%), Sevilla (0,1%), Soria (2,3%) i Toledo (3,6%).
Per contra, hi ha tres ciutats que baixen les seves tarifes, Cadis (7,9%), León (24,7%) i Sant Sebastià (40%), a més d'una molt lleugera baixada a Ciudad Real (0,6%) i Huelva (0,1%). Això ha suposat que de mitjana, els preus per als quatre casos analitzats hagin baixat un 0,9% respecte als de 2018, de 24,61 euros ara passa a 24,41.

Tarifa progressiva

L'associació reclama als ajuntaments que adoptin un sistema progressiu de tarifació que reflecteixi millor el consum de les llars per nombre d'habitants, de tal manera que es penalitzin els consums excessius d'una manera més realista i justa. Els consums elevats en llars en els quals resideixen poques persones podrien reflectir un balafiament d'aigua que hauria de ser penalitzat i resultar més car que el consum elevat d'una llar en el qual resideixen moltes persones. Un sistema tarifari que contempli aquest tipus de qüestions és més equitatiu per a la ciutadania i així mateix permet premiar l'estalvi amb tarifes més assequibles.

D'aquesta manera, les llars amb major nombre d'habitants i per tan major consum, podran demostrar que no malbaraten aigua i no es veuran penalitzats per això. Un preu unitari, sense considerar el nombre de persones per domicili, impedeix conèixer qui està realment estalviant en el consum, valora FACUA.

Així mateix, l'associació considera imprescindible una regulació garantista enfront del tall o suspensió del servei, que defineixi i reguli la situació de persones vulnerables d'especial protecció i que asseguri un mínim vital com un dret dels usuaris. En aquest sentit, FACUA recorda que l'ONU ha reconegut l'aigua com un dret humà i estableix un càlcul (informi 35 sobre Dret a l'Aigua) que pot servir de referència per a establir el mínim vital. Així, l'associació recomana que aquest quedi en cent litres per persona al dia.

Per a això, és necessari potenciar la visió del cicle integral de l'aigua i abordar-la des d'una nova regulació integral que garanteixi l'accés al subministrament a tota la població, uns preus justos i raonables, que reconegui la seva dimensió com a dret humà i recurs essencial per a la vida, que respecti el caràcter renovable del recurs, garanteixi el seu ús sostenible, gestioni la demanda per a aconseguir el seu ús eficient i la qualitat adequada i els valors ambientals associats al mitjà hídric.

Nombre de residents de l'habitatge

FACUA considera que el concepte d'estalvi o balafiament no pot desvincular-se del nombre de residents de l'habitatge. Per això, l'associació creu que ha d'avançar-se en la facturació per habitant, així com en l'aplicació de tarifes progressives on es penalitzin els consums excessius.

En 23 municipis es té en compte si els titulars del subministrament en els habitatges on resideixen més de tres persones conformen una família o habitatge nombrós amb la finalitat d'aplicar-los tarifes més reduïdes, mentre que algunes ciutats aplica tarifes diferents a partir de quatre membres o més en el nucli familiar, com la Corunya i Barcelona.

L'associació assenyala que, en alguns casos, aquests preus més baixos s'apliquen a totes les famílies nombroses, mentre que en uns altres estan vinculats a renda o a situacions com aquelles en les quals tots els seus membres es trobin en atur o pensionistes amb baixos ingressos. FACUA reivindica que s'inclogui en l'estructura tarifària tarifes de caràcter social que tinguin en consideració col·lectius desfavorits.

Bonificacions

Més de la meitat de les ciutats analitzades compten amb bonificacions o exempcions per a determinats perfils de consumidors, en la seva majoria per a famílies nombroses, jubilats o pensionistes i domicilis amb tots els seus habitants en situació de desocupació. Tan sols 17 ciutats no compten amb cap mena de rebaixa o bonificació.

A més, algunes ciutats (Alacant, Barcelona, Huelva, i Màlaga) compten amb un fons social o fons de solidaritat per a ajudar amb el pagament de les seves factures a famílies en situació de dificultat econòmica.

També hi ha descomptes per nivells baixos de renda, com en el cas de la Corunya, Badajoz, Barcelona, Bilbao, Ciudad Real, Còrdova, Granada, Huelva, Osca, Madrid, Palma i Santander.

Cànons

La majoria de les ciutats analitzades en l'estudi de FACUA inclouen, en les seves tarifes, diferents cànons que poden ser d'àmbit local, provincial o autonòmic. La finalitat d'aquests, excepte alguna excepció, és destinar el recaptat a infraestructures de sanejament i depuració.

24 de les 53 ciutats analitzades no inclouen cànons en les seves tarifes: Albacete, Àvila, Bilbao, Burgos, Ceuta, Ciudad Real, Conca, Guadalajara, Las Palmas de Gran Canaria, Lleó, Madrid, Melilla, Oviedo, Palència, Salamanca, Sant Sebastià, Santa Cruz de Tenerife, Segòvia, Sòria, Toledo, Valladolid, Vitòria, Zamora i Saragossa.

Només a Jaén i Sevilla els usuaris paguen més en 2019 que en 2018 per l'augment d'aquests cànons, mentre que han baixat en altres dos: Cadis i Huelva.

Diferència injustificada en les tarifes dels calibres de comptador

De les 53 ciutats analitzades, tan sols vuit cobren preus diferents en la quota fixa de proveïment (Castelló, Girona, Granada, Guadalajara, Huelva, Osca, Madrid i València) mentre que altres cinc (Girona, Granada, Guadalajara, Huelva i Santa Cruz de Tenerife) també cobren tarifes diferents en el cas del servei de sanejament, en funció de si el calibre és de 13 o 15 mm.

FACUA qüestiona l'existència d'aquesta diferenciació de preus sobre la base del calibre del comptador, atès que no existeixen raons tècniques per a fer-ho. Així ho recullen les especificacions dels mateixos fabricadors de comptadors, així com els documents tècnics d'alguns operadors com el Canal d'Isabel II i dues resolucions emeses per la Conselleria d'Indústria de la Junta d'Andalusia.

Així, Canal d'Isabel II assenyala en un document tècnic que "en la pràctica, des d'un punt de vista constructiu, de capacitat metrològica i de transport d'aigües, els comptadors d'aquests dos diàmetres són exactament iguals i l'única diferència entre tots dos correspon al diàmetre de les rosques de connexió". A més, assenyala que "a vegades, en alguns proveïments i per qüestions històriques, els comptadors de 13 i 15 mm s'utilitzen en habitatges de diferents tipus".

D'igual manera, una resolució d'Indústria d'Andalusia assenyala que no existeixen raons que justifiquin la diferenciació de preus entre tots dos comptadors quan no existeixen diferències constructives, ni metrològiques ni de transport d'aigua.

Manca normativa

A Espanya, el subministrament domiciliari d'aigua és competència dels ajuntaments, que el gestionen des del propi ens, consorcis o mancomunitats, o a través de l'atorgament de les concessions de servei a empreses públiques, privades o mixtes. Són aquestes entitats les que decideixen les tarifes amb caràcter anual.

FACUA reclama que els ajuntaments i entitats gestores donin participació a les associacions de consumidors a l'hora de dissenyar les tarifes i aprovar-les. A més, l'associació insisteix a demandar una norma marc que reguli aspectes bàsics del servei; estructures tarifàries, procediments d'aprovació, condicions del servei, reclamacions, contractació i participació.

FACUA considera que no pot parlar-se d'una gestió eficient i eficaç del recurs si no s'aborda aquesta gestió de manera unitària i integral, en totes les seves fases, des de la captació fins a la depuració, en el que es va denominant Cicle Integral de l'Aigua (proveïment, sanejament i depuració). La regulació ha de garantir els principis d'unitat de gestió, tractament integral, economia de l'aigua, descentralització, coordinació, eficàcia, participació dels usuaris i transparència en la gestió de l'aigua, rendició de comptes de les entitats prestadores de serveis d'aigua, garantia de qualitat en els serveis públics i corresponsabilitat dels usuaris en la prestació d'aquests serveis públics.

Així mateix, aquesta normativa hauria d'abastar les indemnitzacions per deficiències de la qualitat dels serveis que es poden percebre en cas de talls del subministrament per motius que no responguin a força major o accions de tercers o la periodicitat de lectura dels comptadors i facturació.

FACUA considera que també han de quedar recollides les condicions de pressió i cabal mínimes exigibles pels usuaris, els procediments que garanteixin la suspensió o la baixa en el subministrament i els sistemes per a la resolució de les reclamacions.

A això se li afegeix la necessitat d'establir una norma que aclareixi el preu de l'aigua i els conceptes transferibles als usuaris per part del sector, amb la finalitat de fomentar un model el més clar possible.

L'associació també reivindica l'obligació que les empreses que presten aquest servei comptin amb telèfons gratuïts i oficines per a l'atenció als usuaris, i que estiguin adherides a procediments de resolució extrajudicial de conflictes com el Sistema Arbitral de Consum.

Metodologia

Per a realitzar aquest estudi, FACUA ha tingut en compte el cicle integral de l'aigua: les quotes fixes i variables facturables tant pel proveïment com pel sanejament, clavegueram, depuració i/o abocaments, al costat dels possibles cànons o recàrrecs relacionats amb la millora d'infraestructures, impulsió, sequera, etc.

FACUA considera com a quotes fixes o de servei aquelles que cal pagar encara que no es faci ús d'aquestes, mentre que les variables o de consum depenen del volum d'aigua consumida.

Dels preus recollits estan exclosos conceptes com el lloguer i/o manteniment de comptadors amb import independent així com l'IVA.

Per a avaluar les quotes fixes i variables de proveïment i sanejament s'ha pres com a referència un habitatge habitat per tres membres, amb periodicitat mensual. A més, s'han establert dos consums mitjans de 10 i 20 , obtinguts a través de comptadors individuals de 13 i 15 mm de calibre.

Segons la ciutat, la facturació pot realitzar-se de manera mensual, bimestral o trimestralment, per la qual cosa, a fi de realitzar l'estudi, s'ha calculat el seu equivalent mensual.

L'estudi no recull altres conceptes que influeixen en el preu de l'aigua, com són la disponibilitat i qualitat de l'aigua en origen, la qualitat del servei prestat o l'existència o no de subvencions, tant d'explotació com de capital.